有关特朗普政府移民政策的讨论中,许多人关注它是否会带来重大改革。然而,随着新政府的上台,不仅政策方向可能发生变化,许多行政细节也可能悄然改变,影响范围不容忽视。对于合法移民、无证移民,甚至等待申请的移民来说,这些细节调整可能颠覆他们的生活。
亚利桑那大学边境研究所社会学家Eileen Diaz McConnell教授指出,尽管外界的目光多集中于修法或总统行政令,但总统还可以通过调整程序规则,对移民体系产生深远影响。据移民政策研究所统计,特朗普第一任期修改了超过500项行政程序,而这些看似不起眼的细节,可能决定一个移民能否获得合法身份,甚至可能导致合法身份被撤销。她还提到,官僚系统在审查过程中有很大的裁量权,决策层的指示直接影响这些裁量的执行方式。这些行政细节的调整无需国会批准,属于联邦政府的权限范围,各州政府几乎无法干预。
律师Juan Rocha则指出,移民法院的法官由司法部部长任命,缺乏独立性。此外,特朗普团队提出的“Project 2025”计划中提到,要用总统支持者取代现有的公务人员,这将加剧移民官员的业绩压力。新政府即使不通过标志性的政策改革,也可能通过行政流程刁难移民。合法身份可能因细节问题被驳回,而原本合法的身份也可能一夜之间变成非法。
此外,McConnell教授怀疑,一些看似激进的政策提议,例如废止“出生地公民权”,可能是为了吸引注意力,从而掩盖其他细节上的调整。废除“出生地公民权”需要推翻百年判例《United States v. Wong Kim Ark》,这在法律和政治上都非常困难。因此,特朗普政府更可能通过行政细节削弱这一原则的实际效果,例如拖延护照发放或限制社会福利,从而让这些孩子在现实中成为“幽灵公民”。
这种细节调整的影响已经显现。Rocha分享了一些案例,一些移民因填写申请表时的小错误或背景信息不符,而面临身份被撤销的威胁。例如,一位出生在阿富汗的移民,因为填写表格时将抚养他的阿姨标注为母亲,被视为提供虚假信息,导致公民身份被质疑。另一个波斯尼亚移民因为未申报服兵役经历而被调查,险些失去合法身份。这些案例表明,移民政策的收紧不仅是行政上的微调,还对移民个人生活带来深远影响。
像DACA这样的项目则更是风险重重。虽然这一政策得到了大多数美国公众的支持,但特朗普政府一再试图削弱其保护力度。Rocha指出,一些DACA受益者在奥巴马时期取得了合法身份,但现在却面临身份被重新审查甚至撤销的风险。例如,一位因“预先假释”政策受益的女性被指控利用法律漏洞,其身份合法性受到质疑。
同时,中国和古巴的庇护申请者可能是未来政策收紧的主要受害者。中国移民虽然核准率较高,但因政治影响力较弱,更容易成为目标。特朗普政府还可能重启“留在墨西哥”计划,要求庇护申请者在墨西哥等待庭审。这增加了他们的安全风险,因为墨西哥边境城市犯罪频发,申请者面临绑架、性侵和其他暴力威胁。此外,申请者在等待过程中通常难以获得法律援助,更难保障自身权益。
综合来看,特朗普政府对移民政策的调整并非仅体现在显著的立法或政策变革上,而是通过行政细节的改变,对移民群体施加更大的压力。这些细节微调虽然不易察觉,却可能彻底改变许多移民的命运。