Apr 18, 2024 • 端传媒国际组

「缅甸各地的战事仍在持续，不同地区也呈现出不同的特点。」

自2023年10月三支缅甸地方/反抗武装发动“1027”行动，在缅甸东北的掸邦尤其是果敢地区猛攻军政府武装之后，自2021年政变以来就不断升级的缅甸内战形势吸引了全球目光。（延伸阅读：《图解巨变中的缅甸战局：“人民游击战”为何有望终结军政府？》）

不过，2024年开春以来，随着掸邦地区战事在中国调停下暂时休止，缅甸也不再是国际新闻的高光地区。

但在掸邦之外，缅甸各地的战事仍在持续，不同地区也呈现出不同的特点。

缅东北地区：暂时和平，民族武装实现地方控制
在德昂族的德昂民族解放军（TNLA）、若开族的若开军（AA）和华裔的缅甸（果敢）民族民主同盟军（MNDAA）组成的“三兄弟联盟”连续多个月攻占大量缅甸军政府据点，并且从军政府手中夺取果敢老街、木邦等多个城镇之后，三支部队在2024年1月和军政府在云南省昆明市签订停火协议，正式在掸邦达成停火。根据中国外交部当时作为斡旋方发布的新闻稿，“双方同意立即停火止战，军事人员脱离接触，相关争端和诉求通过和平谈判方式解决。双方承诺不损害中方边民和在缅项目人员安全。”

三个月后回看，可以推测当时中国斡旋的停火内容，除了包括军政府向中国移交白所成在内的多名涉电信诈骗犯罪嫌疑人之外，还包括了军政府事实上承认少数民族反抗武装控制的区域，并且将这些区域交给地方武装管理，以换取三支武装在掸邦不再主动向军政府发起攻击，减轻全国范围内的内战压力。

根据民族民主同盟军的“果敢资讯网”报导，在近日的傣历泼水节期间，控制区的各地都举行了欢庆活动，可见市面气氛较为正常。其官方宣传指「属于第一特区人民的繁荣、安定的新时代终将到来」。

此外，据清明节期间果敢民族民主同盟军方面举行的纪念仪式，同盟军全军在“1027”行动中总共阵亡“100余人”，而根据属下的“211旅”在“1027”行动期间共阵亡44人的报导，结合同盟军共有4个旅编制的信息，可以推测同盟军一方在“1027”行动中进攻果敢时的阵亡人数或在200人左右。

与此同时，“1027”行动中的武装也正利用和平状态，在控制的缅东北范围内征召更多兵员并进行军事训练。

而在掸邦南部，内战仍在继续，2024年1月以来，缅甸军政府和当地勃欧族（Pa-O people）的勃欧民族解放军（PNLA）打破了2012年以来的停火协定，进入新一轮的军事冲突。战事初时和勃欧族内部政治的复杂互动有关，也和掸邦南部接壤的克伦尼邦（克耶邦）的反抗武装力量进入掸邦南部有所关联。随后两个月中，这一冲突日渐演变为较为大规模的战事。

军政府几乎失守若开邦，民族团结政府在中部较为困难

过去三个月中战事最为顺利的少数民族武装当属西南部若开邦的若开军（AA），相比12月底，若开军增加了对若开邦兰里镇（Ramree Township）、彭那均镇（Ponnagyun Township）等3-4个镇区的实际控制，使得若开邦的大多数镇区截至2024年4月初已经实际上由若开军掌握。此外，若开军正对两项军政府的战略要地构成严重威胁。一是通过控制兰里镇，实际上威胁到邻近位于皎漂的中缅油气管道和皎漂深水港项目；其次是在若开邦西部与孟加拉国的边境地带，若开军仍在和军政府作战以努力控制两国的边境贸易。

不过，也有报告指出，和军政府类似，若开军也存在对罗兴亚人不友善、强行征兵和虐待乃至杀戮的情况。因而当地的人权状况，尤其是罗兴亚人危机在若开军取得大规模胜利后很难说会得到改善。

若开军之后是否将进一步威胁缅甸军政府对当地的控制，以及多大程度上有机会形成全面的地方自治，也部分取决于对若开军拥有重大影响力的北京当局是否介入斡旋。