南非诉以色列:二战与殖民记忆交叠处的种族灭绝案 – 端传媒

2024年1月10日,巴勒斯坦,携带旗帜和横幅的巴勒斯坦支持者,聚集在纳尔逊·曼德拉广场示威,支持南非对以色列提起的种族灭绝案件,摄: Issam Rimawi/Anadolu via Getty Images

新年伊始,南非控告以色列在加沙实施种族灭绝的案件在海牙开庭。“种族灭绝”这个因纳粹对犹太人的大屠杀而设立的罪名,终于被用来指控犹太人自己的国家。而德国宣布将在法庭支持以色列的声明又迅疾受到其前殖民地纳米比亚的炮轰,带出一场120年前德国在纳米比亚实施的至今未能实现和解的种族灭绝。

这一连串事件以强烈的戏剧性凸显出一个主题,那就是被西方的二战和大屠杀记忆所塑造和规范的国际秩序,正面对“全球南方”国家源自殖民主义记忆的不满。

以色列在海牙1月11日,联合国旨在解决国家间争议的司法机构国际法院(International Court of Justice)在荷兰海牙举行公开聆讯,听取南非陈述其对以色列提起的一项诉讼,根据1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》(《种族灭绝公约》),指控其在去年10月7日哈马斯的袭击后在加沙的军事行动中犯下种族灭绝(genocide)罪行,请求法庭紧急下达临时措施,要求以色列立即停止在加沙的军事行动,停止和防范多种《公约》禁止和未明确禁止但可能造成种族灭绝的行为,并保护相关证据。

这是世界因纳粹大屠杀而制定《种族灭绝公约》以来,国际法院审理的第五起相关案件。前四起分别是1993年波黑诉南联盟、1996年克罗地亚诉南联盟、2019年冈比亚诉缅甸,和2022年乌克兰诉俄罗斯。

面对坐在台上的15名大法官和两名分别由南非和以色列指派的特别法官,南非进行了长达三小时的陈述。其多国法律团队用大量来自联合国机构和国际NGO的报告和证词细致且饱含悲情地刻绘加沙在以色列在近100天的军事行动中人间地狱般的景象——“平均每天有247名巴勒斯坦人被杀害或者有被杀害的风险,其中很多人被炸成碎片。他们中包括每天48位母亲——每小时两位——以及超过117名儿童”,“史无前例的93%的加沙人口面临危机级别的饥饿。全世界目前受到危机级别的饥饿的人口中,超过80%在加沙。”

他们认为以色列存在八种可被认定为种族灭绝的行为——杀戮,造成严重身体和精神伤害,大规模驱逐和强制迁移,剥夺充足的食物和水,剥夺庇护所、衣物、卫生和保洁,剥夺充分的医疗条件,摧毁巴勒斯坦生活(指对巴勒斯坦人的日常生活、公共生活和文化生活的全面摧毁),以及阻挠生育。

同时,南非法律团队引用诸多国际法院的判例,认为加沙今日的状况理应被予以下达临时措施,阻止事态无可挽回地恶化。他们还诉诸世界的道德责任,引用国际法院过去的法律意见,指出《种族灭绝公约》并不仅仅是关于判例,而是关于“对最基本的道德原则的确认和背书”。即便从去年10月19日以来,国际专家就不断警告加沙战事存在倒向种族灭绝的巨大风险,但国际社会仍然没能避免加沙惨剧的发生。因此,南非引用在地国际非政府组织人员的话说,加沙现状所代表的已不啻为一场世界的“道德无能”(moral failure),为此“世界应感到愧疚”。是否能下达临时措施,事关“国际法的声誉”。

根据《种族灭绝公约》,一种行为构成“种族灭绝”的法律前提是它具有蓄意性。这通常被认为是此类案件中最难证明的,但这起案件似乎是个例外。因为从开战伊始,以色列从总统、总理和国防部长到部长和议会成员在内的各种政治人物不断抛出的大量煽动性言论,罕见地为证明蓄意性提供了丰富的素材。南非团队不仅大量引用了他们诸如用希伯来圣经中耶和华要求灭绝“亚玛力人”的神命来进行战斗动员、将巴勒斯坦人称作“人形动物”、号召用核弹摧毁加沙等极端言论,还引用了来自一线以军官兵的言行,证明上层的种族灭绝意图为其所领会。这其中包括一段视频:一群以色列士兵11月在加沙载歌载舞,他们唱道:“我奉行一条神命,那就是铲除亚玛力人的种子……我们知道我们的口号,那就是‘没有无辜平民’。”

而即便是犹太精英也担心政客煽动的后果。以色列出生的犹太裔学者、美国布朗大学大屠杀和种族灭绝研究教授奥马尔·巴托夫(Omer Bartov)在去年11月给《纽约时报》的一篇文章中表示,他最大的担忧是以色列在加沙的战争已经“存在种族灭绝意图,而这很容易变成种族灭绝的行动”。去年12月,一群以色列学者、前外交官、议员和记者、活动家向该国司法部门负责人致公开信,抗议司法系统未对政府官员和公众人物大量煽动种族灭绝的言论没有采取任何行动。信中指出,根据以色列作为其缔约方的《种族灭绝公约》,煽动种族灭绝是一种应该受到惩治的罪行。

关于以色列究竟是否犯下了种族灭绝罪,法庭可能需要数年审理才能裁决。在现阶段,南非的目标是寻求法院下达紧急临时措施。它引用国际法院在冈比亚诉缅甸、波黑诉南联盟两起种族灭绝案件中的裁决,提出就下达临时措施而言,法庭无需确凿认定,而只需“初步认定”(prima facie)以色列的相关行为有可能属于种族灭绝,或者确认被告具有实施种族灭绝的“特定意图”(dolus specialis),即拥有管辖权来下达临时措施,防止事态不可挽回地恶化。

南非在去年12月底提起诉讼之际,以色列就报以强烈反应。以色列外交部就将其称为“血祭诽谤”(经典的“反犹主义”典故,指中世纪欧洲基督徒诽谤犹太人会杀害基督徒,以将受害者的血进行宗教仪式)。在南非作出庭上陈述后,以色列外交部又称这是“历史上最大的伪善表演之一”,指责南非扮演了“哈马斯法律部门”的角色。内塔尼亚胡还声称“没有人能阻止我们,即便是海牙”。但以色列还是派出了一个高规格的法律团队来应诉。其指定的特别法官阿荣·巴拉克(Aharon Barak)是以色列当前相对开明和独立的司法系统的缔造者,而当前极右翼政府自2022年底上台伊始就企图以一场司法改革限制司法系统的制衡权和独立性,引发了声势浩大的全国抗议,仅仅是因为哈马斯去年10月7日在以色列杀害1200多人、掳走250名人质的袭击事件才让这场抗议暂时缓和,但政府仍未放弃其司法改革议程。因此这场诉讼让一些以色列人喜忧参半——忧的是以色列被以种族灭绝罪名起诉,喜的是司法系统的现状有望得到维持。

以色列法律团队在第二天的庭上陈述全盘否认指控,将南非的诉讼称为“诽谤”。其法律策略,一方面是否认蓄意性的存在,坚称南非所引用的政治人物煽动性言论并非政府政策。另一方面,它声称南非所要求的临时措施将阻碍其自卫。此外,它还从程序问题入手,认为南非在起诉前只是就自己的立场进行了单方面的表达,双方并没有就这个问题进行接触和互动,因此两国之间并不存在实质性的《公约》第九条所述的“争端”,法庭的管辖权无从建立。

被遗忘的殖民史在国际法院作出裁定之前,德国对以色列的支持超越了表态。在以色列陈述的当天,德国宣布将作为第三方介入国际法院的聆讯,为以色列辩护。其声明表示,以色列在加沙的军事行动是在哈马斯10月7日暴行之后的自卫,哈马斯意在毁灭以色列。继而写道:“德国由于其历史和在纳粹大屠杀中犯下的反人类罪行,联邦政府对《种族灭绝公约》具有特别的投身。该公约是国际法实践‘永远不再’(nie wieder,英文never again)的核心工具,我们反对任何政治利用”。“联邦政府坚决和明确地反对在国际法院对以色列的种族灭绝指控。该指控毫无根据。”

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