上周，正在召开的中国部分“两会”议题成为世界舆论聚焦的核心，其中中美关系的议题更成为聚焦焦点，其中最重要的是：中美两国间的政治和经济关系在中国今年两会结束后，将会如何发展？因为综合实力位居世界第一和第二的两个国家关系如何演变，必将影响整个世界。

根据目前中美双边关系的走向态势，笔者认为：中美两国似乎都有共同的政策和合作目标，即：两国间希望在政治上维护斗而不破、经贸投资上保持数额较大的一般贸易和投资关系状态，这对双方都是客观需要。

中国两手策略维持双边关系

从目前中国在两会上的政策宣示看，除美国“小院高墙”的控制内容以外，中国对美国有着数额较大的一般双边贸易和投资的需要；其次，中美都同意斗而不破、维护不破裂的非敌对关系。而且，这两点对双方同样需要。而对美国对中国的遏制，中方也有对应。

国际媒体报道说：中国政府周二提出的重大目标包括，因应美国牵头的遏制中国科技进步的行动、提高国防开支等，凸显中美两国之间竞争的持续。与此同时，国际媒体还特别介绍说：在国务院总理李强的讲话中，也能找到（与美国）合作的基调，李强强调，要确保外贸和投资总体稳定。

国际媒体还特别介绍了中国对引进外资所做的努力。报道说：李强在全国人大的讲话中，承诺要有针对性地解决妨碍外国企业在中国运营或遏制海外投资的突出问题。他提到，要采取措施让外国企业与本地企业平等参与政府采购和招标投标，这是到访欧美官员频繁提及的问题。

报道说：当前有一些形势改善的初步迹象。美国商会会长上月末访问中国，而最近中国美国商会的调查显示，企业对潜在利润感到乐观。

“我们对于实施改革以令外国和本地投资者公平竞争的消息感到鼓舞，”中国美国商会主席Sean Stein上周二表示。“但声明无法驱动市场，承诺也不能推动投资。与以往一样，关键在于全面、及时的落实。”

此外，媒体还引述新加坡南洋理工大学研究员James Char观点说：鉴于中国面临的经济挑战，“可以预见，北京方面将会暂且与华盛顿维持非敌对关系”。他补充道：只有这么做，北京“才有机会赢回投资者信心，逆转外资大规模外流的趋势”。这指出了未来中美关系发展中中方政策导向的依据。实际上，美方也是如此。

与上述动态相关的是：国际媒体也报道了本次两会确定的2024年中国经济增长5％的目标。报道说：综合各方面因素来看，这一目标并不低，还是需要加大政策力度才能顺利实现。

国际媒体引述专家的分析说：从开年以来两个月的高频数据来看，今年一季度开门红的压力非常大。尽管春节假期的出游人次、服务消费收入等创下了历史新高，但人均消费仅恢复至2019年同期的91%；1-2月制造业PMI连续两月处于萎缩状态；房地产销售大幅下降，中指研究院的数据显示，前100家房企销售总额1-2月同比下降51.6%；从生产端看，钢铁、沥青开工率低于去年同期，预计一季度增速难以达到5%。

最后的结论是：从内外部整体形势来看，当前中国经济发展临“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多 ”的四大挑战，特别是房地产市场还处于下行态势，部分地方政府债务风险压力仍然较大，节能减排任务艰巨，且欧洲经济持续低迷，美国推行“产业链去中国化”政策制约外资和外贸增长。在内外部挑战下，2024年实现5%的增长目标并非易事。